05版 - ​全面深入贯彻国家发展规划法 进一步彰显中国特色社会主义制度重要政治优势

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让老百姓活得更长、活得更健康,这是未来五年、十年乃至更久的关键发力点。把医疗的关口往前移,从源头减少大病重病,这是提升预期寿命最直接的抓手。目前,我国慢病仍然高发,高血压、糖尿病、慢阻肺、肺癌,哪一个不是拉低健康寿命的因素?单说慢阻肺,很多轻中度患者因早期无症状被忽视,等到喘不上气才就医,肺功能已经受到不可逆损伤。肺癌五年生存率为什么偏低?也是因为发现得太晚。所以,提升人均预期寿命,未来重要的突破口,就是把肺功能、肺癌筛查这些项目纳入常规体检,让慢阻肺像高血压、糖尿病一样早诊断、早干预、常管理,让基层成为慢病筛查和管理的主战场。

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从长远视角审视,[21]东部地区是指北京、天津、河北、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东和海南10省(市);中部地区是指山西、安徽、江西、河南、湖北和湖南6省;西部地区是指内蒙古、广西、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏和新疆12省(区、市);东北地区是指辽宁、吉林和黑龙江3省。

从实际案例来看,初步核算,全年能源消费总量61.7亿吨标准煤,比上年增长3.5%。煤炭消费量增长0.1%,原油消费量增长3.6%,天然气消费量增长2.0%,电力消费量增长5.0%。煤炭消费量占能源消费总量比重为51.4%,比上年下降1.8个百分点;天然气、水电、核电、风电、太阳能发电等清洁能源消费量占能源消费总量比重为30.4%,上升1.8个百分点。重点耗能工业企业单位电石综合能耗下降0.7%,单位合成氨综合能耗下降2.3%,吨钢综合能耗上升1.9%,单位电解铝综合能耗下降0.9%,每千瓦时火力发电标准煤耗与上年持平。初步测算,扣除原料用能和非化石能源消费量后,全国万元国内生产总值能耗[88]比上年下降5.1%。全国碳排放权交易市场碳排放配额[89]成交量2.35亿吨,成交额146.3亿元。(见图25)

在这一背景下,国家发展规划法坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,立足党领导经济社会发展的伟大实践,对国家发展规划工作应当坚持的指导思想和原则理念予以明确,对国家发展规划的定义功能和内容程序等作出规定,可以从四方面把握主旨要义。

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